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　　節能評估是固定資產投資項目節能評估和審查的簡稱，是指根據節能法規、標準，對各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估文件或填寫節能登記表。對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案，并將審查意見或節能登記表作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據?！　」澞茉u估，是指根據節能法規、標準，對投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估?！　」澞茉u估的主要內容包括：評估依據；項目概況；能源供應情況評估（包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估）；項目建設方案節能評估（包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估）；項目能源消耗和能效水平評估（包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估）；節能措施評估（包括技術措施和管理措施評估）；存在問題及建議等。

　　能源是制約我國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經濟發展過程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實節約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，推進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的現實意義。　　開展節能評估工作的目的是為了貫徹科學發展觀，落實節約資源的基本國策，加快建設節約型社會，避免盲目建設導致的能源浪費和用能不合理現象，以能源的利用促進經濟社會的可持續發展.　　通過項目的節能評估，掌握該項目生產中能源消耗的種類和數量，分析項目的能耗水平及其生產用能效率，將項目能耗與國內國際水平及行業準入條件進行比較；按國家和地方有關法律、法規、規劃和政策，評價該項目能源利用的合理性、節能措施的可行性、工藝技術的先進性；以及是否符合國家和行業的節能設計標準與規范。通過項目生產對浪費能源可能造成的影響進行客觀分析，評估項目建設合理利用能源和節能方案的可靠性，并根據促進技術進步的原則提出改進意見，以達到合理利用能源和節約能源的目的。

　　（1）節能技術措施評估　?、俑鶕椖坑媚芊桨?，綜述生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節能新技術、新工藝、新設備應用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃氣體回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。　?、诜治龉澞芗夹g措施的可行性和合理性。如生產強度對節能措施有較大影響，可針對不同的生產強度分別評估可行性和合理性?！　。?）節能管理措施評估　?、侔凑铡赌茉垂芾眢w系要求》（GB/T23331）、《工業企業能源管理導則》（GB/T15587）等標準的要求，評價項目的節能管理制度和措施，包括節能管理機構和人員的設置情況；　?、诎凑铡队媚軉挝荒茉从嬃科骶吲鋫渑c管理通則》（GB17167）等標準要求，編制能源計量器具一覽表、能源計量網絡圖等，評價項目能源計量制度建設情況，包括能源統計及監測、計量器具配備、技術人員配置等情況。　?。?）單項節能工程評估　　①分析評估單項節能工程的工藝流程、設備選型、單項節能量計算方法、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。　?、诜治鰡雾椆澞芄こ痰募夹g指標及可行性?！　∽ⅲ悍膊荒芗{入建設項目主導工藝流程(如熱電聯產)和擬分期建設(如高爐爐頂壓差發電)的節能項目，應在可研報告中單列節能工程?！　。?）節能措施效果評估　?、俜治鲇嬎阒饕澞艽胧┑墓澞芰浚弧　、谠u價項目節能措施效果。單位產品（運輸量、建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，說明通過采取節能措施，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。　?。?）節能措施經濟性評估　　計算節能技術和管理措施成本及經濟效益，評估節能技術措施、管理措施的經濟可行性。